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发文机关: 零陵区人民政府 发文日期:
名称: 永州市零陵区人民政府办公室关于印发《零陵区2019年度地质灾害治理工作实施方案》的通知
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永州市零陵区人民政府办公室关于印发《零陵区2019年度地质灾害治理工作实施方案》的通知
2019-10-24 17:23 来源: 发布机构: 【字体:   打印

LLDR201901005

零政办函〔201938

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区2019地质灾害治理工作实施方案的通知

各乡镇人民政府街道办事处,区政府有关部门

零陵区2019地质灾害治理工作实施方案已经区人民政同意,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                          20191016

零陵区2019地质灾害治理工作实施方案

切实做好全区地质灾害治理和灾后重建工作,消除地质灾害隐患,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,保人民群众生命和财产安全根据《地质灾害防治条例》(国务院令394)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发201120号)和《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发201812号)精神,结合实际,特制定本实施方案。

一、基本情况

我区属山地丘陵地貌,地质环境条件较差,是湘南地质灾害易发区。今年7月以来,我区遭遇两轮强降雨过程,导致地质灾害险情频发,严重威胁人民群众的生命财产安全。根据排查结果,全区现有地质灾害隐患点63滑坡 50 处、崩塌5处、地面塌陷6处、泥石流2处,中型危险等级的4处、小型危险等级59),其中今年新增46 地质灾害造成直接经济损失404万元,威胁1357人的生命财产安全。

零陵中心城区和珠山镇是全区地质灾害重点区珠山镇长吉头村英塘6组山体滑坡隐患点今年712日至今,滑坡体裂缝1号测点拉伸34.1mm2号测点拉伸69.4mm,滑坡体在不断发展变化,需组织村民进行搬迁避让。今年713日新增的诸仙寺村滑石滩组山体滑坡规模大,威胁人口多,达到中型险情级别,急需采取工程治理措施消除安全隐患。

二、基本原则

(一)属地管理、分级负责各乡镇街道为地质灾害防治责任主体,区直相关职能部门要严格履职,建立政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。

(二)预防为主、防治结合科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段,有效避免灾害风险

(三)专群结合、群测群防充分发挥专业监测机构作用,紧紧依靠广大人民群众,切实做好地质灾害防治工作

(四)谁引发、谁治理对因工程建设引发的地质灾害隐患明确防治责任单位,切实落实防范治理责任

(五)统筹规划、综合治理科学有序,因地制宜,统筹推进全区地质灾害灾防治工作。

三、工作目标

积极动员和组织力量全面开展地质灾害排查,摸清底子,建立台账。进一步建立和完善区地质灾害测群防体系,落实防灾责任分门别类,突出重点,采取监测预警、工程治理、搬迁避让等防灾、治灾、避灾措施,最大限度避免或减轻地质灾害造成的损失,确保全区地质灾害零伤亡。  

四、治理措施

根据区地质灾害的形成规模、危害程度和受威胁对象体情况,结合专业技术单位的合理化建议,进行分类处置

(一)搬迁避让根据地质灾害隐患的形式规模治理难度等因素,对全区7处地质灾害隐患点实施搬迁避让措施,涉及79328(详见附1。搬迁避让按下列步骤进行:

1.调查摸底与思想动员。乡镇街道成立专门工作班子,摸清搬迁对象基本情况,做好群众宣传解释和思想动员工作。

2.临时安置。按照经济实用、方便灵活的原则,乡镇街道动员搬迁人员采取投亲靠友、异地租房等方式进行过渡性安置,或搭建临时性活动板房,用于短时间安置搬迁人员。

3.科学规划。从有利于搬迁对象生产生活的长远角度出发,科学合理选择搬迁安置地点,具体由乡镇街道牵头,区发改、财政、国土、水利、交通、电力、规划、住建、林业等相关部门配合拿出搬迁方案并组织实施安置选址避免遭受滑坡地质灾害影响范围的区域,场地原始地貌尽量平整,避免大兴土木,兼顾水、路等生活生产要素的便利,土地利用现状荒地最为适宜。集中安置要统一规划、统一设计。

4.补助标准。人均建筑面积不低于25平方米,补助标准为2.4万元/人。

5.项目监管。乡镇街道为业主单位,负责工程具体实施。区交通住建局、财政局、自然资源局等相关部门配合做好项目验收工作。搬迁避让工作要202012月底前全面完成。

(二)工程治理。根据排查结果,对影响面广的朝阳街道东岳宫社区滑坡、柳子街社区潇湘御苑不稳定边坡等13处重要地质灾害隐患点实施工程治理措施(见附2)。工程治理乡镇街道工作主体,乡镇街道根据区自然资源局提供的设计图及财政部门的评审预算,依法依规确定施工队伍并组织实施。治理工程按以下步骤实施

1.工程勘查设计。区自然资源局委托有资质的技术单位进行工程勘查设计并组织专家进设计图纸审查。

2.工程预决算。区自然资源局委托技术单位编制工程预算并送财政评审。

3.工程管理。乡镇街道依规组织施工建设。区自然资源局加强技术指导,加强项目工程质量和进度监督,并参与项目竣工验收。财政、审计部门加强资金的监督和审计。朝阳街道东岳宫社区滑坡治理工程在202012月底前完成,其它工程治理要在201912月底前完成。

(三)应急处置。调查分析,人类工程活动是诱发地质灾害的重要因素滑坡、崩塌地质灾害绝大部分与农村村民切坡建房密切相关。对危险性较小的45处地质灾害隐患点 (见附3按照“谁诱发谁治理”的原则,由责任人或住户采取放坡卸载淤泥清除建截排水沟构筑简易挡墙等措施开展应急治理。属地乡镇街道要积极动员住户或责任人开展自救和灾后重建,相关职能部门给予帮助指导和技术支持。所需资金由乡镇街道自筹。

五、资金渠道

区地质灾害治理工作所需资金通过“向上争资、财政统筹、群众自筹”等渠道解决。

附件:1.2019零陵区地质灾害搬迁避让对象名单

      2.2019零陵区地质灾害隐患点工程治理对象名单

      3.2019零陵区地质灾害隐患点应急处置对象名单


附件1

2019零陵区地质灾害搬迁避让对象名单

                                                      

序号

隐患点位置

灾害

类型

规模(m3

受威胁

对象

直接经济损       (万元)

险情等级

采取措施

完成时间

责任

单位

搬迁避让资金(万元)

备注

1

珠山镇长吉头村21           (原英塘村6组)

滑坡

300000

38153

30

 

 

搬迁

2020.12

    镇政府

382.5

老点,有滑动迹象,需尽快实施搬迁避让

2

珠山镇米筛井村1

泥石流

小型

411

30

 

 

搬迁

2020.12

    镇政府

27.5

老点

3

珠山镇大力湾村12

滑坡

21000

1230

5

 

 

搬迁

2020.12

    镇政府

75

老点

4

邮亭圩镇马鞍岭村北岭坳组盘巨孝屋后

滑坡

10500

15

5

 

 

搬迁

2019.12

邮亭圩       镇政府

12.5

老点,有滑动迹象,需尽快实施搬迁避让

5

邮亭圩镇梅江村9

地面塌陷

4200

1798

8

 

 

搬迁

2020.12

邮亭圩       镇政府

245

老点

6

菱角塘镇花山岭村张家漕村张家组

滑坡

4000

526

10

 

 

搬迁

2019.12

菱角塘镇政府

65

老点,有滑动迹象,需尽快实施搬迁

7

富家桥镇何仙姑村马鞍岌4组更古山

滑坡

2600

25

1

 

 

搬迁

2019.12

富家桥镇政府

12.5

新增点,有滑动迹象,需尽快实施搬迁避让

 

合计

 

 

79328

89

 

 

 

 

 

 

820

附件2

2019零陵区地质灾害隐患点工程治理对象名单

序号

隐患点位置

灾害 类型

规模(m3

受威胁

直接经济损       (万元)

险情等级

防治措施

完成时间

责任单位

治理资金(万元)

备注

1

朝阳街道东岳宫社区滑坡

崩塌

30000

50300

10

 

 

工程治理

2020.12

阳街道

500

老点,不稳定,该项目已向省厅申报项目

2

朝阳街道207国道“绿色港湾”餐馆屋后滑坡

滑坡

2000

10

30

 

 

工程治理

2019.12

阳街道

374.32

新点,不稳定

3

朝阳办事处柳子街社区潇湘御苑小区

不稳定边坡

500

32128

30

 

 

工程治理

2019.12

区住建局及朝阳街道

28.24

老点,不稳定

4

南津渡办事处东山景区法华寺东侧滑坡

滑坡

2000

景区游客及寺庙建筑的安全

10

 

 

工程治理

2019.12

区旅建投

200

新点,不稳定

5

梳子铺乡世豪村一组

滑坡

10500

1180

10

 

 

工程治理

2019.12

梳子铺乡政府

41.32

老点,不稳定

6

珠山镇王家仔社区广场东路山体滑坡

滑坡

2500

30

5

 

 

工程治理

2019.12

珠山镇政府

15.46

老点,不稳定

7

珠山镇诸仙寺村滑石滩组

滑坡

40000

80186

5

 

 

工程治理

2019.12

珠山镇政府

41.86

新点,不稳定

8

富家桥镇永荷村荷塘复片七组李家山滑坡

滑坡

2000

312

4

 

 

工程治理

2019.12

富家桥镇政府

18.14

新点,不稳定

9

凼底乡崖子渡滑坡

滑坡

21000

排洪渠

10

 

 

工程治理

2019.12

南津渡电站

120

新点,不稳定

10

珠山镇米筛井4组滑坡

滑坡

3900

425

1

 

 

工程治理

2019.12

珠山镇政府

22

新点,不稳定

11

朝阳街道石烟塘4组滑坡

滑坡

11500

313

5

 

 

工程治理

2019.12

阳街道

61.25

新点,不稳定

12

水口山国有林场滑坡

滑坡

350

房屋

1

 

 

工程治理

2019.12

水口山国有

林场

60

新点,不稳定

13

富家桥镇黄沙岭2组滑坡

滑坡

5600

公路

2

 

 

工程治理

2019.12

区交通运输

60

新点,不稳定

 

合计

 

 

784

123

 

 

 

 

 

 

1542.59

 

附件3

2019年零陵区地质灾害隐患点应急处置对象名单

序号

隐患点位置

灾害类型

规模(m3

受威胁对象

直接经济损失(万元)

险情等级

专家意见

完成时间

责任单位

应急处置资金(万元)

备注

1

朝阳街道沙沟湾社区一组贺铁梅房屋前坪

滑坡

1000

212

3

 

 

应急治理

2019.10

朝阳街道

6

新点

2

朝阳街道潇水西路边坡滑坡

滑坡

200

13人及道路行人安全

1

 

 

应急治理

2019.10

朝阳街道

4

老点

3

凼底乡凉水井村八组

滑坡

9000

威胁3栋房屋及2

5

 

 

应急治理

2019.10

凼底乡政府

3

老点

4

富家桥何仙姑村大仙观2

地面塌陷

50

315人房屋18

5

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

1

新点

5

富家桥镇富家桥村长盛林峰生态农业园

滑坡

6750

威胁厂房一间

3

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

10

新点

6

富家桥镇富家桥村关平住宅

崩塌

288

威胁1217

5

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

12

新点

7

富家桥镇富家桥村9

滑坡

100

毁坏三间房屋,一间房屋受损威胁15

10

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

2

新点

8

富家桥淡岩

社区路边

滑坡

60

威胁房屋一间,道路15m

1

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

2

新点

9

富家桥镇大仙观村5

滑坡

6750

威胁20m村公路

1

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

8

新点

10

富家桥镇茶叶湾村观音冲路段

崩塌

80

威胁50m村公路

1

 

 

应急治理

2019.10

富家桥镇政府

2

新点

11

黄田铺镇邓家冲村邓禾塘滑坡

滑坡

3000

威胁公路100m

10

 

 

应急治理

2019.10

黄田铺镇政府

6

新点

12

黄田铺镇鱼塘村910组(半边岭组)公路边坡滑坡

滑坡

1200

威胁公路

3

 

 

应急治理

2019.10

黄田铺镇政府

2

新点

13

黄田铺镇丁塘村滑坡

滑坡

2000

26人,村级公路100m

3

 

 

应急治理

2019.10

黄田铺镇政府

5

新点

14

黄田铺镇鱼塘村滑坡

滑坡

1500

11人,村级公路101m

1

 

 

应急治理

2019.10

黄田铺镇政府

1

新点

15

菱角塘镇包田村6组滑坡

滑坡

500

威胁1214

2

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

2

新点

16

菱角塘镇金坪村金滩二组周文胜家滑坡

滑坡

4500

威胁14人房屋8

1

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

3

新点

17

菱角塘镇金坪村金滩七组唐桂凤家滑坡

滑坡

3750

威胁公路30m

2.5

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

3

新点

18

菱角塘镇金坪村金滩四组滑坡

滑坡

3000

威胁公路15m

1.5

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

2

新点

19

菱角塘镇花山岭村路边滑坡

滑坡

600

威胁公路15m

2

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

5

新点

20

菱角塘镇张家槽村路边滑坡

泥石流

45000

威胁公路120m,下方24人,房屋10

8

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

6

新点

21

菱角塘镇花山岭村唐家组唐茂华家滑坡

滑坡

1800

威胁25

1

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

5

新点

22

菱角塘镇花山岭村下周家组滑坡

地面

塌陷

2800

威胁13人房屋5

2

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

4

新点

23

菱角塘镇毛竹园村老书塘组山体滑坡

滑坡

 

一栋三层楼的房屋受损,14

15

 

 

应急治理

2019.10

菱角塘镇政府

2

老点

24

梳子铺乡双井村10组滑坡

滑坡

1000

威胁11层楼房,11

2

 

 

应急治理

2019.10

梳子铺        乡政府

3

新点

25

梳子铺乡愚溪源村十二组山体滑坡

滑坡

5000

毁坏1间房屋,3间房屋受损,威胁19

6

 

 

应急治理

2019.10

梳子铺        乡政府

4

老点

26

梳子铺乡双井村11组村民屋后滑坡

滑坡

1200

威胁13层房屋,112

4

 

 

应急治理

2019.10

梳子铺        乡政府

3

新点

27

梳子铺乡双井村5组村民屋后滑坡

滑坡

500

威胁15层房屋,17

3

 

 

应急治理

2019.10

梳子铺        乡政府

2

新点

28

水口山镇西村6组村民屋后滑坡

滑坡

4000

威胁12层房屋,112

1

 

 

应急治理

2019.10

水口山镇政府

15

新点

29

水口山镇牛塘尾村村级公路滑坡

滑坡

 

威胁乡村公路200

3

 

 

应急治理

2019.10

水口山镇政府

1

老点

30

邮亭圩镇马鞍岭村北岭坳组盘巨龙屋后滑坡

滑坡

1000

威胁12层房屋15

5

 

 

应急治理

2019.10

邮亭圩镇政府

5

老点

31

邮亭圩镇马鞍岭村6组养猪场后陡坡滑坡

滑坡

14000

养猪场4间房

8

 

 

应急治理

2019.10

邮亭圩镇政府

6

新点

32

邮亭圩镇马鞍岭村2组朱元初屋后滑坡

滑坡

220

威胁12层房屋,12

2

 

 

应急治理

2019.10

邮亭圩镇政府

4

新点

33

邮亭圩镇小河江村下邓组滑坡

滑坡

3000

威胁16间房屋,16

 

 

 

应急治理

2019.10

邮亭圩镇政府

6

新点

34

珠山镇米筛井村5组滑坡

滑坡

200

威胁6栋房1380

30

 

 

应急治理

2019.10

珠山镇政府

12

老点

35

珠山镇田心村89组滑坡

滑坡

300

威胁400m村公路

5

 

 

应急治理

2019.10

珠山镇政府

2

新点

36

珠山镇火湘桥街道居民屋后滑坡

滑坡

800

威胁14层房屋19

6

 

 

应急治理

2019.10

珠山镇政府

6

新点

37

珠山镇长吉头村六组高基星家山体滑坡

滑坡

600

威胁14间房屋18

15

 

 

 

应急治理

2019.10

珠山镇政府

5

新点

38

石山脚街道玉禾田村2组滑坡

崩塌

900

16

3

 

 

应急治理

2019.10

石山脚街道

5

新点

39

石山脚街道马回村九组艾德明等三人家地面塌陷

地面塌陷

20

19

5

 

 

应急治理

2019.10

石山脚街道

2

新点

40

大庆坪乡华兆村五星电站上山乡道地面塌陷

地面塌陷

40

道路

1

 

 

应急治理

2019.10

大庆坪乡政府

1

新点

41

大庆坪乡新田村地面塌陷

地面塌陷

20

道路

2

 

 

应急治理

2019.10

大庆坪乡政府

2

新点

42

七里店街道日升社区“爱美汽车美容装饰中心”楼栋后危岩体崩塌(隐患)

崩塌

100

67层连排居民楼

1

 

 

应急治理

2019.10

七里店街道

1

新点

43

接履桥街道坦塘村滑坡

滑坡

2000

14

12

 

 

应急治理

2019.10

接履桥街道

6

新点

合计

 

 

 

245

196

 

 

 

 

 

 

187

 

    


永州市零陵区人民政府办公室      20191016日印发

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